Травмы
Отмена инвалидности установленной бессрочно. Правила и порядок присвоения бессрочной инвалидности

Отмена инвалидности установленной бессрочно. Правила и порядок присвоения бессрочной инвалидности

Достойная старость?

Все проведенные в последние время реформы пенсионного обеспечения возлагавшихся на них задач не решили, а сама идея накопительной системы оказалась только концептуально необоснованной – но и плохо рассчитанной.

Концептуально ее порочность была в том, что само право на достойную пенсию, записанное в Конституции из ПРАВА, то есть обязанности обществ и государева обеспечить достойный завершающий этап жизни человеку, достойно проведшему свою трудовую жизнь – превратилось в его обязанность копить самому себе средства на то время, когда ему окажется трудно работать.

Сама по себе эта идея – по сути лицемерна: потому что права копить деньги – и так отнять достаточно сложно. Процент же, который в пенсионной системе человек может получить от накопления – по исходным правилам меньше, чем процент, который он может получить от тех же накоплений, помещенных в банк. С той разницей, что каким бы ни был его «белый доход» и сколько бы его фонд накопления не составил – он не может получать пенсию больше заранее определенной суммы – на сегодняшний день около 12 000 рублей. То есть, в советском измерении – примерно 60 рублей того времени, примерно два раза меньше, чем мог получить пенсионер 70-80-х гг.

При этом, как признался Медведев, оказалось, что человек, попавший по году своего рождения в накопительную систему – получает пенсию меньше, чем в нее не попавший. А Пенсионный фонд живет с нарастающим дефицитом. На сегодня речь идет о масштабе последнего примерно в один триллион рублей.

С точки зрения нормальной логики, субъект, которому не хватает средств для выполнения своих финансовых обязательств – ищет пути их заработать. То есть – что-то произвести и реализовать, обеспечив возрастание стоимости. Люди, осуществляющие экономическую власть в России – в принципе категориями «произвести» не мыслят. Они мыслят категориями: «распродать», «занять», отобрать» и «поделить». И особенно категорией «сократить расходы».

Но официальная государственная политика требует социальные выплаты, в том числе пенсии – повышать.

Тогда, при существующей ущербной логике экономических властей. Нужно либо больше денег у кого либо собрать, либо выплаты на одного человека – повысить, но число тех, кому их нужно выплачивать – сокращать. Отсюда, в частности – идея повышения пенсионного возраста: платить меньшему количеству людей и в течении на практике меньшего периода времени, и кроме того – пока они будут работать – с них собирать налоги.

Пока – это сделать не удается. Но сокращать расходы – хочется. Встает вопрос, как официально ничего не пересматривая – сократить число тех. кому нужно платить. Сократить число пенсионеров по возрасту – не удается. Но есть категория пенсионеров по инвалидности. В Москве, например, таких по имеющимся данным – 1 200 тысяч человек. Москва - это десять процентов населения страны. Тогда по стране порядка 12 миллионов.

При пенсии, условно скажем, в 10 000, это уже составляет сумму в 120 миллиардов. Кроме того инвалид имеет право на бесплатные лекарства, бесплатный проезд в транспорте, санаторное обеспечение, льготы по коммунальным платежам. Вместе это дает сумму, сопоставимую с суммой самой пенсии.

Уменьшение числа инвалидов хотя бы на 10 % - это уже под 20 миллиардов рублей в год. Еще на 10 % - еще на 20 миллиардов.

Лишить человека пенсии по возрасту – невозможно. Лишить человека пенсии по инвалидности – можно, если объявить его здоровым.

Четких критериев предоставления инвалидности – нет. Формально их три: ограничения способности выполнять трудовую деятельность, ограничения способности к передвижению, ограничения способности самообслуживания.

Есть у человека объективно такие ограничения в результате его заболевания или нет - решают Бюро медико-социальной экспертизы. Формально система трехуровневая: местное Бюро, Главное Бюро по субъекту федерации, федеральное бюро.

В бюро работают эксперты, формально считающиеся врачами. Но сегодня это не врачи, профессионально связанные с лечением и обладающие компетенцией оценки здоровья. Большая часть из них не связана с медицинской практикой, и они вообще сейчас не имеют отношения к здравоохранению и самому министерству здравоохранения – это чиновники Министерства труда, профессионально – и навыками. И бюрократической дисциплиной связанные с процессом «определения трудоспособности»: в ситуации когда нет однозначных критериев ее определения – возможно, они и не могут существовать – решать должен врач, понимающий каково состояние здоровья пациента и как данная болезнь может сказываться на ограничениях его жизнедеятельности.

Но в Бюро не может быть полсотни экспертов. В результате, человек, защитивший диссертацию на тему «Социально-гигиенические и клинико-функциональные основы решения проблем инвалидности, медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов с последствиями переломов нижних конечностей» - оценивает степени трудоспособности кардиологического больного. А человек, защитивший диссертацию, скажем по теме «К механизму изменения содержания катехоламинов в слизистой оболочке пищевода и желудка при удалении главных слюнных желез и стрессе» – принимает решение о предоставлении инвалидности перенесшему инсульт.

Врачебных обязательств перед больными и лечащим учреждением они не имеют. Но они имеют служебные обязательства перед начальством. Состояние больного их не волнует потому. что если врач отвечает за результаты лечения – они за него не отвечают. Станет хуже больному после их заключения или нет. Погибнет он в результате их заключения – скажем, будучи вынужден после двух инсультов уйти водителем большегрузной машины в дальний рейс или просто упадет на рельсы в метро, добираясь на работу, произойдет с ним гипертонический криз во время лекции если он преподаватель – они не несут за это ответственности в принципе.

Зато они могут произнести замечательную фразу: заболевания у Вас есть. И их несколько. И они тяжелые – но ограничений трудоспособности мы у Вас не находим».

Потому что это их право: решить, есть она или нет – просто на основании их экспертного мнения. И вполне естественно, что более честные из них – могут принять благоприятное решение, менее честные – выполнят требования идущие от начальства. А поскольку задача их начальства – экономить средства. Указания начальства, которые официально не оформляются, и наличия которых никто не подтвердит, но о которых все знают – экономить. То есть – по возможности новых инвалидов инвалидами не признавать, у старых инвалидность либо снимать вообще, либо снижать группу инвалидности – что тоже несколько экономит средства бюджета и пенсионного фонда.

В Москве, скажем, этот процесс контролирует главный эксперт Главного Бюро по городу Москве – Лапшина Галина Васильевна, за данный вид деятельности даже заслужившая звание заслуженного врача РФ.

В низовых Бюро – которые в городе нумеруются трехзначными номерами как минимум до Бюро номер 196 – другие назначенцы. Почему-то последнее время среди них стали появляться выходцы из Тюмени. Имя при этом может быть вполне славянским – скажем. Вероника Матвеева – но внешность не напоминающая ни славянскую, ни кавказскую.

При этом освидетельствование низовых бюро вообще проходит своеобразно. Человек, обратившийся за освидетельствованием – приходит в назначенный ему день, перед этим пройдя осмотр врачей своей поликлиники, и представив заключение стационара, если он проходил в нем лечение.

На этом этапе его смотрят именно профильные для его заболеваний специалисты, дающие заключения, касающиеся его здоровья. Но окончательное решение о предоставлении или подтверждении инвалидности – ее нужно подтверждать каждый год в течении пяти лет после первого предоставления – окончательное решение принимает данное Бюро МСЭ.

Формально оно состоит из нескольких человек, которые должны вместе произвести осмотр, ознакомиться с имеющимися заключениями лечебных учреждений и вынести свое решение.

На самом деле все иначе. Первое – осмотр они могут и не производить, если произвести – то ничего не значащий. Человек придет после операции ан почке – у него померяют давление. Но если оно окажется повышенным – скажет: «Ничего, переволновались».

Второе – никакой комиссии может и не быть – освидетельствование проведет председатель Бюро, который позже подпишет свой акт у не присутствовавших на осмотре членов комиссии.

Третье – все принесенные заключения лечебных учреждений – вообще не будут играть особой роли: чтобы там не было написано: инсульт, инфаркт, почечная недостаточность – «эксперт» с усмешкой имеет право заявить: Я ограничений в жизнедеятельности не нахожу. А лечащие врачи устанавливать ее некомпетентны».

Можно вынести за скобки, то, что перед освидетельствованием один из работников бюро отведет вас расположенное по соседству подсобное помещение, закроется и будет вести длительный выжидательный разговор на странные темы – например, предложит купить у него котенка – можно и не говорить. Но когда вы на предложение о котенке не отреагируете – вас выпустят и вы - получите отказ в предоставлении инвалидности

Формально имеется право обжаловать его решение – вам тут же по вашему желанию выдадут бланк и в течение трех дней дело вместе с апелляцией будет передано в Главное Бюро по той же Москве.

Но здесь начинается работа Главного Бюро и его руководителя Г.В.Лапшиной – их профессиональная задача, соблюдая все необходимые процедуры - постараться подтвердить заключение низового Бюро, и оправдать его председателя.

И здесь все будет пристойнее: в отличие от низового Бюро откровенно хамить никто не будет. Осмотр действительно проведут несколько врачей. Хотя кончено, сделают все, чтобы обелить своих низовых коллег.

Если вы уже пользуетесь тростью – постараются добиться от вас слов о том, что на улице скользко и удовлетворенно заявят что вы ей пользуетесь только потому, что скользко. Если вы скажете, какая у вас была операция – постараются выжать из вас слова, что теперь вам лучше – то есть вы вылечены. Если вы пожалуетесь на одышку и головокружение при ходьбе – примирительно заявят, что это вполне естественно – у всех, кто испытывает нагрузки бывает одышка и учащение сердцебиения, - и так далее.

Одна деталь: при работе экспертов в белых халатах будет присутствовать молодой человек в штатском. Который, если спросить – представится юристом, - но который будет сдержанно, но начальственно обрывать экспертов, если они попытаются признать, что все же с трудоспособностью у пациента есть проблемы. Он, конечно, не будет напоминать сотрудника МВД – скорее фининспектора, контролирующего расход средств.

Здесь тоже можно обжаловать решение – тут же выдадут бланк и сами отвезут в три дня дело в Федеральное Бюро МСЭ… Но система понятна – экономия будет обеспечена.

Правительство требует сократить число поручающих социальные выплаты – Бюро исполняют требования власти.

И в любом случае самое замечательное это то. что инвалид человек или нет – определяют не те, кто его лечат и несет перед ним ответственность – а сотрудники абсолютно иного ведомства – те. чья задача не лечить – а экономить. Апеллировать к их совести или врачебной этике – значит, их просто смешить. Можно на них подать в суд. Но в современной России суды никогда не защищают человека, если правительство требует другого.

Только потом все будут удивляться, почему вдруг однажды в такое гуманное заведение, как Бюро медико-социальной экспертизы придет доведенный до истерики очередной «русский Брейвик».

В наше время можно встретить много граждан, имеющих удостоверение, подтверждающее инвалидную группу. Последняя подтверждает состояние человека, при котором он утрачивает трудоспособность полностью или частично. Инвалидность присваивается специальными госорганами, им же дано право и снимать ее. Рассмотрим в данной рубрике все аспекты по присвоению пожизненной инвалидности, а также выясним, могут ли снять бессрочную 2 группу инвалидности и при каких условиях.

При каких проблемах со здоровьем возможно получить инвалидность?

В 2009 году был издан Приказ Минздавсоцразвития, утверждающий категории заболеваний, по которым может быть присвоена инвалидность. В этот перечень входят:

заболевания ЖКТ;
болезни системы кровообращения;
проблемы с системой дыхания;
нарушение процесса гомеостаза;
отклонения в психическом состоянии;
заболевания, вызванные физическими отклонениями;
неизлечимые болезни органов слуха, глаз, обоняния.

Внимание! Следует знать, что наличие заболевания, попадающего в данный перечень, еще не говорит о том, что больному будет присвоена инвалидность.

Группы инвалидности

В зависимости от тяжести заболевания, устанавливаться может:

Она является самой тяжелой и предусматривает регулярный уход за больным. Здоровье такого человека не позволяет ему ухаживать за собой, отчего требуется посторонняя помощь.
. Она присваивается также при наличии тяжелых сбоев здоровья. При этом простые действия по самообслуживанию человек в состоянии выполнять. Поэтому посторонним людям ухаживать за больным не нужно.
. Она назначается больным, которые из-за заболевания вынуждены переходить на облегченный труд. Пациенты данной группы должны периодически подтверждать свою недееспособность.

Существуют определенные случаи, когда у человека формируются тяжелые последствия от хронических болезней или фиксируются анатомические дефекты. Тогда инвалидность устанавливается бессрочно. То есть она не нуждается в переосвидетельствовании.

Кому дают бессрочно II группу инвалидности?

Инвалидность II гр., как правило, дают людям со средневыраженной тяжестью заболевания и определяют по таким критериям:

Больной способен себя обслуживать частично, но при некоторых обстоятельствах он нуждается в помощи сторонних лиц.
Утрачена способность самостоятельно выйти на улицу и сесть в автотранспорт.
Частично утрачена возможность нормально общаться с людьми и передавать информацию, поэтому возникает потребность в помощи со стороны.
Частично утрачена способность адекватно ориентироваться в окружающей среде, ориентироваться во времени и по месту пребывания.
Больным не всегда удается контролировать собственное поведение. Поэтому возникает необходимость в посторонней корректировке.
Больные данной группы не способны проходить обучение наравне со своими сверстниками. Их учеба проходит в спецшколах.
Работать инвалиды могут только в специально обустроенных условиях при помощи других людей.
В России инвалидность II гр. назначается людям, способным выполнять некоторую работу.

С каким заболеванием можно получить бессрочную II группу инвалидности?

В 2018 году официально недееспособность признается, если есть по факту:

цирроз печени;
злокачественные опухоли;
легочная недостаточность или отсутствует одно легкое;
туберкулез;
нарушения в работе сердечной мышцы;
нарушения в работе опорно-двигательной системы из-за поврежденного спинного мозга;
прогрессирующий птоз глаз;
параличи любого характера;
артроз 1 -2 степени тазобедренного сустава;
значительные пороки черепа;
была удалена нога так, что не представляется возможным установка протеза;
серьезные проблемы с тазобедренным суставом;
болезни, связанные с повышенным давлением;
мочевой свищ, дефект в строении анального отверстия (который не поддается лечению);
разница в длине конечностей;
удалена одна конечность и одновременно утерян слух или зрение;
прогрессирует потеря зрения и развивается глухота на фоне пареза конечностей;
осуществлена пересадка органов и на протяжении 5 лет наблюдается положительная динамика;
произошло протезирование 2-х суставов;
психические отклонения наблюдаются более 10 лет;
эпилепсия;
раковые неизлечимые заболевания;
слабоумие;
инфекционные болезни, повредившие ЦНС;
разрушение клеток головного мозга.

Какие требования у ВТЭК для признания инвалидности 2 группы без необходимости переосвидетельствования?

Любая группа, подтверждающая недееспособность человека, устанавливается по результатам МСЭ (ВТЭК). Представители комиссии тщательно изучают весь период течения болезни, чтобы не оказалось, что человеку захотелось пожить за счет государства, и назначают группу нетрудоспособности. Официальное подтверждение недееспособности происходит, если:

Организм больного дает сильные сбои из-за наличия определенных заболеваний, дефектов или травм.
Жизнедеятельность человека не полноценна и имеет ряд ограничений.
Больному требуется соцзащита и реабилитация.

Комиссия проверяет соответствие данным требованиям, устанавливает причину потери дееспособности и назначает инвалидную группу. В перечне причин состоят такие пункты:

общее заболевание, развившееся в организме;
заболевание, ставшее результатом профессии;
производственные травмы;
увечность от рождения;
инвалидность, приобретенная до исполнения 18 лет;
инвалидность, полученная на войне;
заболевание развилось у женщины после 55 лет, у мужчины после 60 лет.

Вторая бессрочная группа: сроки установления

Пожизненная инвалидность устанавливается:

Спустя 2 года после того, как была признана недееспособность. Это условие касается как детей, так и взрослых. После установления пожизненной группы, больному придется еще раз пройти переосвидетельствование для подтверждения недееспособности.
Спустя 4 года после назначения II группы. За этот период больной принимает лечение. Если реабилитационные мероприятия не дали положительных результатов, то инвалидность объявляется бессрочной. Сюда же относятся дети с ограниченными физвозможностями.
Спустя 6 лет после присвоения ребенку инвалидности II группы. Сюда относят детей с наличием злокачественных опухолей, лейкоза и тяжелых хронических недугов с онкологическими проявлениями.
Бывают случаи, когда категория «пожизненная» назначается при первом медобследовании. Для этого больной должен иметь на руках справку, подтверждающую неизлечимость недуга.

Какие документы потребуются для назначения бессрочной II группы?

Объявить человека нуждающимся в соцпомощи государства вправе МСЭ. Для этого комиссии потребуется:

заявление от больного;
результаты последних анализов и обследований;
результаты последних посещений лечащего врача;
направление на МСЭ (дается лечащим доктором).

Получив пожизненную инвалидность II группы, не стоит думать, что таким образом больному получится впоследствии избежать контактов с врачами. Назначая инвалидность, комиссия обязывает больного обязательно проходить реабилитирующую терапию (2-3 раза в год) и ее результаты направлять в МСЭ.
Больному, получившему документ о назначении пожизненной 2-ой группы, выдается удостоверение. На его основании инвалид сможет ездить в транспорте бесплатно, получить льготы по оплате коммунальных услуг, приобретать бесплатно путевки на курорты, санатории и иную государственную поддержку.

При наличии каких условий возможно снятие бессрочной группы?

Бессрочная II инвалидная группа не требует переосвидетельствования комиссией ВТЭК. Однако закон предусматривает возможность снять инвалидность по ряду следующих причин:

Если работники Федерального бюро контроля, контролирующие работу МСЭ, обнаружили нарушение сроков в присвоении инвалидности или отсутствие веских причин для объявления человека недееспособным.
Если обнаружена поддельная документация в деле больного, присутствуют в документах исправления, предоставлена ложная информация. В таких случаях не только снимается инвалидность, но и возможно открытие уголовного производства по статье мошенничество.

Из изложенной информации видно, что снять бессрочную инвалидность, равно как и получить ее, непросто. Комиссия принимает решение об инвалидности, опираясь на факты. Поэтому ее аннулирование без конкретных доказательств не смогут выполнить даже сотрудники Федерального бюро контроля.

Актуальные вопросы и ответы

Вопрос: Может ли женщина, достигшая 50 лет, получить пожизненную инвалидность при условии, что на протяжении последних 5-и лет у нее фиксировалась I группа?
Ответ: При достижении 50 лет больная сможет получить бессрочную II группы, если на протяжении последних 5 лет ее здоровье не улучшилось.

Вопрос: В результате ранения на войне, мужчина получил инвалидность II группы. При каких условиях его инвалидность будет объявлена бессрочной?
Ответ: При достижении мужчиной 55 лет МСЭ переводит его статус в бессрочную инвалидность.

Вопрос: У инвалида на протяжении 16 лет ВТЭК подтверждала II группу. Возможен ли ее перевод в категорию пожизненной?
Ответ: Да. Если вторая инвалидная фиксировалась на протяжении 15 и более лет, ее объявляют бессрочной в 55 лет для мужчин и 50 лет – для женщин.

Лицам с ограниченными физическими возможностями в нашей стране присваивается одна из трех групп нетрудоспособности. Для ее подтверждения требуется ежегодно посещать специальную комиссию, которая оценивает состояние здоровья инвалида и либо продлевает присвоенную группу, либо снимает ее. Однако в этом правиле имеются исключения. Если, к примеру, человек неизлечимо болен, и никаких подвижек в лучшую сторону не предвидится, то ему могут присвоить пожизненную инвалидность.

Могут ли снять такую бессрочную 2-ю группу инвалидности? На этот вопрос мы будем искать немного позже, а пока подробно расскажем о процедуре присвоения пожизненной нетрудоспособности. Эта информация будет полезна тем лицам с ограниченными физическими возможностями, состояние которых не позволяет проходить ежегодное переосвидетельствование.

В связи с какими заболеваниями устанавливается бессрочная инвалидность

Чтобы получить пожизненную 2-ю группу инвалидности без указания каких-либо сроков переосвидетельствования, необходимо в первую очередь свериться с приведенным ниже перечнем болезней, дающих право на такую инвалидность:

полное отсутствие зрения;
злокачественные опухоли на любой стадии;
приобретенное или врожденное слабоумие;
неизлечимые заболевания нервной системы;
дыхательная недостаточность и связанные с ней заболевания органов дыхания;
деформации конечностей или их ампутация;
доброкачественные опухоли головного или спинного мозга, признанные неизлечимыми;
глухота на оба уха;
патологические изменения, либо серьезные поражения головного мозга;
нервно-мышечные болезни, которые могут развиваться из-за наследственности.

При наличии одного из этих заболеваний больному могут присвоить пожизненную 2-ю группу и обходиться без ежегодного посещения комиссии. Но действующее законодательство устанавливает также ряд дополнительных условий, при которых осуществляется присвоение бессрочной инвалидности.

Сроки установления пожизненной группы

Бессрочную 2-ю группу инвалидности присваивают в перечисленные ниже сроки:

не позже, чем через два года после того, как лицо было признано инвалидом. Данное правило действует для детей, так и для взрослых. Но для первых бессрочную группу устанавливают до достижения возраста 18 лет. После этого потребуется дополнительное освидетельствование, чтобы подтвердить, что никаких улучшений здоровья не наступило;
не позже, чем через четыре года после установления 2-й группы инвалидности. Если в процессе прохождения реабилитационных мероприятий врачи устанавливают наличие неизлечимого заболевания, то на инвалида распространяется именно это правило. Также оно применимо к детям с ограниченными физическими возможностями;
не позже, чем через шесть лет после присвоения 2-й группы ребенку-инвалиду. Данный пункт рассчитан только на детей, у которых были выявлены злокачественные опухоли, хронический или острый лейкоз, а также тяжелые недуги, если течение осложняется онкологическими проявлениями.

При отсутствии положительной динамики лечения бессрочную группу можно устанавливать и при первичном признании человека инвалидом. Для этого необходимо получить справку, подтверждающую наличие неизлечимого заболевания.

Документы, необходимые для установления бессрочной группы инвалидности

Присвоение пожизненной инвалидности осуществляется на основании соответствующих бумаг из лечебно-профилактического учреждения. Кроме того, потребуется также представить на рассмотрение медико-социальной экспертной комиссии целый ряд других документов:

заявление, написанное больным по специальной форме;
результаты самых последних осмотров у врача;
самые свежие результаты анализов;
направление на медико-социальную экспертную комиссию, которое выдается больному лечащим врачом.

Если человеку устанавливают бессрочную 2-ю группу инвалидности, это еще не означает, что в будущем ему не придется проходить какие-либо освидетельствования и иметь дело с врачами. Обязательным условием является прохождение поддерживающей терапии (не менее 2-3 раз в течение года), и представление в МСЭК ее результатов.

После установления 2-й группы инвалидности необходимо получить соответствующее удостоверение, которое дает право на бесплатный проезд в транспорте, скидку на коммунальные услуги, путевки в санатории и прочие льготы от государства.

В каких случаях можно снять группу

Несмотря на то что бессрочная группа инвалидности устанавливается без указания сроков переосвидетельствования, медико-социальная экспертная комиссия все же способна снять ее. Законодательство предусматривает следующие причины для этого:

снять инвалидность, отменить решение о ее бессрочности имеют право представители Федерального бюро контроля за деятельностью МСЭ. Основаниями в этом случае могут послужить нарушения в определении сроков, отсутствие каких-либо обоснований для того, чтобы присваивать группу нетрудоспособности;
выявление поддельных документов в деле инвалида, бумаг с исправлениями или помарками, подтасовки фактов или недостоверной информации о лице с ограниченными физическими возможностями. В данном случае последствия будут весьма неприятными для фальсификатора – с него могут не только снять инвалидность, но и открыть уголовное преследование за мошенничество.